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创新方式 破解“熟人社会”监督难题

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  • 时间:2019-07-11 01:03:58
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高考期间,北京市严格控制各类大型会议和活动。北京市政府号召社会各界尽量减少体育、娱乐、商业促销等活动,尽量选择绿色出行方式,共同为高考创造良好环境。(记者 方怡君)

带队到讷河市巡察的是齐齐哈尔市梅里斯区纪委副书记、监委副主任白晓光,他所带的第六巡察组,人员全部来自梅里斯区。根据齐齐哈尔市委巡察工作安排,此次交叉巡察,覆盖6个尚未脱贫摘帽的县(市、区),6个县(市、区)各自从辖区内选取精干力量组成巡察组。市委巡察办按照“推磨式”滚动、交叉分片的原则,为各巡察组逐一分配巡察其他县(市、区)的任务,做到巡察地域、人员全部回避。“人地两疏”,消除了基层群众在反映问题时的后顾之忧。

村民态度的转变、谢某违纪问题被查处,与武邑县纪委监委探索实行的“常委纪检监察室乡镇纪委”的“复合式”执纪审查工作模式有关。该模式把全县10个乡镇划分为7个片区,查办案件时,县纪委监委各纪检监察室对乡镇纪委进行“点对点”“面对面”的业务指导,着力破除“熟人社会”监督难。

此外,成本低廉、产量稳定的煤炭发电仍对新能源产业带来强劲竞争。澳大利亚的传统火电厂可在40澳元每兆瓦时的价格水平保持盈利。相比之下,埃迪斯称,除非推出新的扶持政策,很难找到一家电力零售商愿以55澳元每兆瓦时的价格签订新能源发电的长期购买合同。

而就在几个月前,这些村民来反映问题时,对李晓艳却是另一种态度:“李书记,这事你管得了吗?”

《 人民日报 》( 2019年06月09日 03 版)

包头市纪委监委近一年来先后异地办理了内蒙古自治区发改委原党组成员、副主任、能源局原局长赵文亮案和内蒙古自治区社会科学院原办公室主任多志勇案。包头市纪委监委主要负责人介绍,赵文亮和多志勇均在各自地区、单位工作多年,且身居要职,难免与当地办案单位及工作人员有交织。两案被指定异地办理后,包头市纪委监委坚持“快查快办,筑牢保密”的原则,有效突破了“关系网”,保证案件的顺利查办。

论坛还发布了《丝绸之路电视国际合作共同体5G 4K传播创新倡议书》。倡议书强调以共商共建共享为宗旨,以平等自愿、互利互惠、合作共赢为原则,在新的技术革命浪潮下为各国媒体发展开辟更广阔的空间,为构建人类命运共同体作出新的贡献。

市县巡察是完善巡视巡察战略格局的重要一环,但受熟人社会的影响,越到基层,巡察面临的阻力越大,存在“巡不深”“察不透”等问题。各地巡察机构面对“地域小、熟人多、干扰大”的实际,积极探索提级巡察、交叉巡察,努力刺破“关系网”,增强监督实效。

2019年世界排球联赛江门站角逐6月13日晚上结束,在压轴的中美大战中,中国女排以0比3不敌去年总冠军美国女排,3局的比分是17比25、22比25、21比25。尽管无缘十连胜,但是中国女排凭借小分上的优势,力压同样累积2胜1负的美国女排,夺得江门站冠军。

基层监督难,难在监督力量薄弱、人情干扰较多,进而导致全面从严治党的“神经末梢”乏力。片区协作则把原来较为松散的监督力量拧成一股绳,再加上是跨地域、跨单位异地监督,有效阻断了人情干扰。

翻阅梅学军的从政履历可以看到,从1988年3月进入包头市中级人民法院,直至2018年3月退休,他一直在包头当地任职。为什么由通辽市扎鲁特旗纪委监委对其进行纪律审查和监察调查?

没了“关系网”的影响,少了“说情风”的干扰,“外来的”巡察组很快就掌握了孙喜民涉嫌严重违纪违法的问题线索。这一轮交叉巡察,齐齐哈尔市委各巡察组共发现问题207个,与上一轮巡察相比大幅提升。

目前,此次坠机事件的具体情况尚未公布。塔泉航空公司已将此次事件的调查报告提交给了美国国家运输安全委员会。

交叉巡察、提级巡察、上下联动,推动巡深察透

据悉,当地各界妇女群众约800人参加了活动,700余万人次在线收看直播。首场活动后,全国妇联还将在湖南、福建、贵州、四川、宁夏、陕西等地开展活动,为庆祝新中国成立70周年营造喜庆热烈的氛围。

为冲破关系网、减少办案干扰,广西壮族自治区桂林市纪委监委对背景深厚、关系复杂的重点问题线索采取指定异地管辖。在查办永福县公安局原治安大队副大队长廖双双充当黑恶势力“保护伞”案时,考虑到廖双双长期在永福县公安机关工作,与当地不少领导干部的关系错综复杂,桂林市纪委监委指定叠彩区纪委监委办理此案,专案组仅1个多月就突破了该案。截至目前,桂林市共指定异地管辖像廖双双这样的案件9起,给予党纪政务处分9人,移送司法机关4人。

这与内蒙古自治区依据监察法和监督执纪工作规则等,制定的《内蒙古自治区纪委监委指定办理工作办法(试行)》有关。《办法》规定,指定办理工作遵循四个“有利于”原则,即有利于惩治违纪、职务违法和职务犯罪,有利于保障审查调查工作公正开展,有利于提高审查调查工作效率,有利于涉罪案件顺利诉讼和公正审判。自治区纪委监委有关负责人说:“对一些案件来说,本地管辖会因‘关系网’牵连,出现调查不到位、处理不彻底等情况。通过指定异地管辖,可以排除干扰,提高办案效率和公正性。”

为更大程度激发市场、社会的创新创造活力,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,配合外商投资法实施,国务院提出了关于提请审议建筑法等8部法律的修正案草案的议案。受国务院委托,司法部部长傅政华作了说明。

一名女子在菲律宾马尼拉的春节彩灯前拍照。 乌马利摄(新华社发)

河北省武邑县圈头乡纪委书记李晓艳的办公室日前来了几名面熟的村民。他们热情地对李晓艳说:“李书记,案子查清了,这回大伙儿真是信你了。”

5月上旬,黑龙江省讷河市龙河镇康庄村的村民正忙着抗春旱保春种。去年春天,该村村民向齐齐哈尔市委第六巡察组举报了时任村党支部书记孙喜民涉嫌严重违纪违法问题线索。很快,孙喜民就被讷河市纪委监委立案审查调查,继而受到开除党籍处分,后又被法院依法判刑。

2012年,陈越君积极组织参与吴忠市承办的 “第二届中国城市慈善公益指数发布会”,此次评选中吴忠市被评为“七星级慈善城市”,开创了自治区参与慈善城市评选的先河。2015年,在全国第三届公益慈善指数发布典礼上,吴忠市再次获评“七星级慈善城市”,列“中国城市公益慈善百强榜”第28位,居宁夏回族自治区之首;2016年12月中国慈善联合会在北京发布第四届“中国城市公益慈善指数”,吴忠市位居全国第17名。2015年10月成功举办了“慈善一日捐”活动,募集善款374万余元,积极推动了吴忠市慈善公益事业发展;2016、2017年吴忠市连续荣获宁夏慈善榜评选中榜首。2018年,吴忠市慈善总会被自治区民政厅评为“5A级社会组织”,同时被评为履行社会责任“优秀社会组织。”

湖北省在探索巡视巡察上下联动的同时,鼓励市县巡察上下联动,在武汉、咸宁等地探索提级巡察、交叉巡察,破解“熟人社会”“人情干扰”难题。咸宁市围绕“赌博机”背后的“保护伞”问题,采取市县巡察上下联动的方式,对市县两级公安系统进行拉网式巡察。去年12月至今,该市纪检监察机关对全市公安系统12名干部采取留置措施,其中县级干部5人。

犯罪嫌疑人、本案二号人物马某松说,依据猫眼电影的评分系统,他们挑选出观众期待值前3名的影片,从正规影院付费借出影片拷贝的方式获取片源,在放映时用高清摄像机翻拍,并用专业软件进行修正,制作出高清盗版影片。

指定异地管辖,排除办案阻力

据伊拉克警方消息,极端组织“伊斯兰国”武装分子24日在伊拉克萨拉赫丁省制造两起袭击事件,造成2人死亡、5人受伤。

监督是纪检监察机关的首要职责。为做实做细监督职责,各地纪检监察机关创新方式方法,冲破“人情网”,让监督“长牙”“带电”。

主业or出海

片区协作、异地监督,阻断人情干扰

展厅内,亚洲47个国家的文字介绍和大幅图片展示,吸引观众不时驻足。一位老挝女士一直尝试找机会用手机给自己和身后的亚洲国家风景模型合影,怎奈参观人群太过拥挤,一直未能如愿。记者见状赶忙走上前去,友好地询问是否需要帮助,这位老挝女士愉快地递过手机,让记者帮她留下美好一瞬。

引起中国城市洪涝灾害的原因是多方面的。一是自然条件,暴雨洪水是形成中国城市洪涝的直接原因,中国东中部大部分地区受季风影响,暴雨集中,同时在全球变暖大背景下,极端天气事件增加,强暴雨增多趋强;二是排涝标准低,中国城市防洪排涝的基础设施薄弱,标准偏低,近年来修订的排水、除涝和防洪标准明显提高,但真正提升能力需要时日;三是城镇化快速发展,城市的热岛和雨岛效应增强,加上城镇化发展对下垫面条件的改变特别是对排水排涝系统设施破坏以及河道湖泊、蓄水空间的占用,使得洪涝问题越来越突出;第四是非工程措施薄弱,城市暴雨洪涝监测站点少、手段落后,洪涝灾情信息监测能力弱、时效差,洪涝预警预报能力低、精度差,此外应对突发暴雨的响应和防控水平低等。

“说情电话,接不接?熟人探望,见不见?发现端倪,查不查?”日前,谈起在履职中遇到的实际困难,河南省卫辉市委常委、市纪委书记、市监委主任王平平脱口而出的一句话道出了不少基层纪检监察干部面临的一个共性老问题——“熟人社会”监督难。

破解“熟人社会”监督难,关键在破“熟”上下功夫。“不冠单位名、去标签化,不点对点派驻,去部门化……”上海市浦东新区纪委监委日前完成全部十个派驻纪检监察组的设置,该区全面采用综合派驻的形式,去掉了原本以驻在部门名字命名的模式,取而代之的是以序号统一命名。通过集中办公等方式提高派驻监督的独立性,避免原本因人、财、物由驻在单位予以保障、派驻纪检监察组组长身份职责混同等带来的熟人关系、情面难却的情况。

范德贝伦说,比尔莱因“谨慎而有远见”,非常适合应对当前形势。她将在几天内宣誓就职。

郭卫民出席开幕式致辞时表示,中日两国都有着丰富的历史文化,出版作为文化文明的一种承载和表现形式,对促进中日文明互鉴和文化交流发挥着重要作用。希望这次展出的图书能帮助日本朋友了解新中国成立70年来的巨大变化,展示真实、立体、全面的中国。

为解决纪律审查所面临的地域小、人情密、突破难、处置软的问题,武邑县所在的衡水市实行了纪律审查“一集中、三统一”工作机制,即乡镇、村党员干部违纪问题线索集中管理,由县(市、区)纪委负责接收、汇总、筛查并交办。查办腐败案件实行统一组织审查、统一调配人员、统一协助审理,通过交叉办案、指定办案、联组办案和实行乡案县审,该机制有效提升了乡镇纪委“战斗力”,能监督、想监督、会监督在当地的乡镇纪委已成为常态。

加强合作成共识

广东省深圳市委将提级巡察制度化,每一轮都选取一些管理人数较多、权力较为集中的区直单位或者街道党组织由市委巡察组直接巡察。为最大限度减少基层“熟人社会”对巡察工作的干扰,该市去年还按照两区之间不形成互巡关系的原则,探索“A巡B,B巡C,C巡A”的交叉巡察机制。“已组织开展的两轮交叉巡察,发现的问题线索在数量和质量上均高于本区其他区委常规巡察组,有的巡察组发现的问题线索数量甚至高出本区各巡察组平均数的80%以上。”深圳市委巡察办相关负责人介绍。

一批外企成为共建“一带一路”的重要力量。渣打集团主席韦浩思介绍,目前渣打银行在45个“一带一路”国家开展业务,仅去年就参与了100多个“一带一路”项目,提供2000万美元的融资支持。“毫无争议的一点是,‘一带一路’提出以来取得了非常卓越的进展,在过去的近6年中,它成为推动经济全球化的重要力量。”韦浩思说。

相关负责人表示,当前山东老字号企业总体发展良好,但企业间发展不均衡。青岛啤酒、烟台张裕、东阿阿胶、德州扒鸡等老字号已成为知名国际品牌。346家老字号企业中,已有半数的企业开展了电子商务。但还有一部分企业仍停留在传统家庭作坊式生产阶段,没有建立现代企业制度,企业规模不大,品牌知名度不高,有的甚至处于亏损经营状态,保护和传承面临严峻挑战。

一边是巨大的市场需求,一边是单一的购买渠道和有限的产量,供需矛盾为倒卖行为埋下伏笔。对于倒卖行为,有关部门当然应该严打;但严打之后患者对“明星小药”的需求并不会减少。所以,更重要的是如何增加良好的医疗供给,让更好的医疗成果惠及更多群众。

5月8日,内蒙古自治区纪委监委网站发布消息,包头市中级人民法院原副院长梅学军涉嫌严重违纪违法,经指定,通辽市扎鲁特旗纪委监委正在对其进行纪律审查和监察调查。

原来,这几名来自圈头乡谢家村的村民是想反映该村党支部原书记谢某的违纪问题,他们认为乡镇干部与谢某熟人熟脸,低头不见抬头见,乡纪委“不会真查”。

在扫黑除恶专项斗争中,一个突击的难点是一些充当“保护伞”的党员干部在当地的关系深厚、人脉较广,调查处置比较复杂。在查处杭州市滨江区虞关荣涉黑案件背后的腐败和“保护伞”问题时,针对案件处置困难多,线索发现难、调查取证难等实际,浙江省纪委监委决定采取提级办理、异地办理和直查直办等方式。事实证明,上述方式在突破该案的过程中起到了关键作用。目前,该案已先后留置、处分29人。

五是促进增收。在助力脱贫攻坚,促进农民持续增收方面,《意见》提出:发挥行业网络和市场优势,支持家庭工厂、手工作坊、乡村车间发展;加强农民快递职业技能培训,培育当地电商快递致富带头人;在贫困地区优先加强邮政网点、危旧局所改造,推进邮政企业农村电商O2O 平台建设,助力贫困地区农特产品上行。

“有了县里的支持,我们腰杆硬多了。”李晓艳表示,“谢某案时间跨度长、涉及人员多,但联合办案小组仍在较短时间里查清了事实,最终谢某受到党内严重警告处分。”

持续扩大对外开放,积极融入经济全球化,是中国经济从温饱不足迈向全面小康、从积贫积弱迈向繁荣富强的关键一招。1978年,中共十一届三中全会吹响了改革开放的号角。中国从曾经以“引进来”为主,到“引进来”与“走出去”相结合;从沿海开放起步,到拓展形成全面开放新格局;从学习、引进、适应国际经贸规则,到主动参与全球经济治理。

国家统计局新闻发言人刘爱华表示,进入就业旺季,失业率出现较大幅度的回落,说明就业市场整体需求较好。

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